Barriere architettoniche: normativa e adempimenti

Le barriere architettoniche sono gli ostacoli che costituiscono una fonte di disagio per la mobilità di chiunque, ed in particolare per le persone con una capacità motoria o sensoriale ridotta in modo permanente o temporaneo.

Nei luoghi di lavoro, l’obbligo di tenerne conto è fissato dall’art. 63 del D. Lgs 81/2008 e trova la propria disciplina tecnica di dettaglio in diverse normative che costituiscono, nel loro insieme, un ampio sistema pensato per garantire la tutela della collettività. Questa “struttura” di leggi si è oggi affiancato ad un secondo livello di tutela, pensata per il singolo lavoratore: l’accomodamento ragionevole, introdotto dal D. Lgs 62/2024, che impone al datore di lavoro di individuare soluzioni su misura quando lo standard edilizio non è sufficiente a garantire la piena partecipazione della persona con disabilità.

Indice

• Cosa sono le Barriere Architettoniche?
• Il quadro normativo italiano
• I requisiti tecnici principali per i luoghi di lavoro
• L’accomodamento ragionevole: l’adattamento su misura oltre lo standard edilizio 
• Cosa devono fare le aziende: una checklist operativa

Cosa sono le Barriere Architettoniche?

Il concetto di barriera architettonica non deve essere ricondotto esclusivamente alla presenza di un ostacolo fisico, come una scala, un gradino o una porta troppo stretta. La definizione prevista dalla normativa è infatti più larga e considera tutte quelle condizioni che possono limitare la possibilità di una persona di fruire in sicurezza all’interno di un ambiente, privato o pubblico che sia.

Il riferimento principale è il D.M. 14 giugno 1989, n. 236, che all’art. 2 definisce le barriere architettoniche come:

1. gli ostacoli fisici che sono fonte di disagio per la mobilità di chiunque e, in particolare, di coloro che, per qualsiasi causa, hanno una capacità motoria ridotta o impedita in forma permanente o temporanea;
2. gli ostacoli che limitano o impediscono a chiunque la comoda e sicura utilizzazione di parti, attrezzature o componenti;
3. la mancanza di accorgimenti e segnalazioni che permettono l’orientamento e la riconoscibilità dei luoghi e delle fonti di pericolo per chiunque e, in particolare, per i non vedenti, per gli ipovedenti e per i sordi.

Dalla definizione emerge quindi che il tema non riguarda soltanto la mobilità, ma più in generale la possibilità di usufruire degli ambienti in condizioni di sicurezza, autonomia e adeguata accessibilità.

Il quadro normativo italiano

In Italia il tema del superamento e dell’eliminazione delle barriere architettoniche è disciplinato da un insieme articolato di disposizioni normative, sviluppatesi nel corso degli anni con l’obiettivo di garantire l’accessibilità, la fruibilità e la sicurezza degli ambienti per tutte le persone.

Le principali disposizioni di riferimento che hanno questo come scopo sono le seguenti:

Il D.M. 236/1989 rappresenta uno dei principali riferimenti tecnici in materia. Il decreto stabilisce le prescrizioni necessarie a garantire accessibilità, visitabilità e adattabilità degli edifici privati e di edilizia residenziale pubblica, individuando sia i criteri generali di progettazione sia specifiche soluzioni tecniche e dimensionali. La norma considera, tra gli altri aspetti, i percorsi, gli accessi, le porte, le scale, le rampe, gli ascensori, gli spazi esterni e i servizi igienici, con l’obiettivo di rendere gli ambienti utilizzabili anche da persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale.

A questa disciplina si affianca il D.P.R. 503/1996, che interviene invece specificamente sugli edifici, spazi e servizi pubblici. La norma stabilisce criteri per l’eliminazione delle barriere architettoniche ponendo particolare attenzione alla possibilità per le persone con disabilità di accedere agli spazi pubblici, percorrerli e utilizzare i servizi in condizioni di sicurezza e autonomia.

Il quadro viene successivamente ricondotto all’interno della disciplina generale dell’edilizia dal D.P.R. 380/2001, il cosiddetto Testo Unico dell’Edilizia, che dedica uno specifico Capo alle disposizioni finalizzate al superamento e all’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati, pubblici e privati aperti al pubblico. In particolare, la normativa collega il rispetto dei requisiti di accessibilità alla progettazione e alla realizzazione degli interventi edilizi.

Infine la disciplina del D. Lgs 81/2008 assume una particolare rilevanza in quanto porta il tema delle barriere architettoniche all’interno del processo di valutazione dei rischi. Infatti l’art. 63 stabilisce che i luoghi di lavoro devono essere conformi ai requisiti indicati nell’Allegato IV, tenendo conto anche delle esigenze dei lavoratori con disabilità.

In questo senso, le diverse normative non devono essere considerate come disposizioni tra loro alternative, ma come livelli complementari di tutela.

I requisiti tecnici principali per i luoghi di lavoro

Il D.M. 236/1989 fissa parametri dimensionali puntuali per i principali elementi costruttivi. Tra i più rilevanti ai fini della gestione dei luoghi di lavoro:

• Porte: luce netta minima di 80 cm per le porte di accesso all’edificio e alle unità immobiliari (75 cm per le altre), maniglie ad altezza compresa tra 85 e 95 cm, apertura con pressione non superiore a 8 kg;
• Percorsi orizzontali: larghezza minima di 100 cm, con allargamenti per l’inversione di marcia della sedia a ruote almeno ogni 10 metri;
• Scale e rampe: rampe comuni con larghezza minima di 1,20 m, corrimano su entrambi i lati ad altezza 90-100 cm, gradini con rapporto regolare tra alzata e pedata;
• Ascensori: cabina dimensionata per una sedia a ruote, porte automatiche, bottoniera ad altezza adeguata, utilizzabile anche per i non vedenti;
• Servizi igienici: spazio minimo di accostamento laterale alla tazza w.c. (100 cm) e frontale al lavabo (80 cm), corrimano e maniglioni di sostegno;
• Parcheggi: posti riservati sullo stesso piano delle aree pedonali o collegati tramite rampe.

Si tratta di parametri pensati per garantire l’accessibilità generale della struttura alla collettività dei potenziali utenti, il loro rispetto, tuttavia, non esaurisce automaticamente gli obblighi del datore di lavoro quando si tratta di un lavoratore con esigenze specifiche.

L’accomodamento ragionevole: l’adattamento su misura oltre lo standard edilizio

Il rispetto dei requisiti di accessibilità degli ambienti rappresenta una condizione fondamentale per garantire la partecipazione delle persone con disabilità, ma non sempre l’eliminazione delle barriere architettoniche è sufficiente a rispondere alle esigenze del singolo lavoratore.

È proprio in questo spazio che si inserisce il D. Lgs 3 maggio 2024, n. 62, nello specifico con l’articolo 17 che, introducendo l’accomodamento ragionevole, ha portato ad un cambio della prospettiva maggiormente orientata alla persona, riconoscendo la necessità di individuare, quando necessario, soluzioni personalizzate capaci di garantire l’effettiva partecipazione della persona con disabilità alla vita lavorativa.

Il datore di lavoro è quindi chiamato a valutare la situazione concreta e, ove necessario, individuare misure appropriate e proporzionate che consentano al lavoratore di svolgere la propria attività in condizioni di effettiva partecipazione e parità.

Un esempio dalla giurisprudenza (Cass. n. 605/2025)

Con la sentenza n. 605 del 10 gennaio 2025, la Sezione Lavoro della Cassazione si è pronunciata sul caso di un lavoratore con disabilità a cui era stata negata la possibilità di svolgere le proprie mansioni da remoto presso la sede più vicina alla propria residenza.

La Corte ha ribadito, richiamando anche il D. Lgs 62/2024, che il datore di lavoro deve sempre valutare soluzioni ragionevoli per consentire al lavoratore con disabilità di svolgere mansioni compatibili con la propria condizione psico-fisica, e che lo smart working rientra a pieno titolo tra gli accomodamenti ragionevoli: può essere negato solo se l’azienda dimostra che comporterebbe un onere finanziario sproporzionato.

Cosa devono fare le aziende: una checklist operativa

Per gestire correttamente il tema delle barriere architettoniche, le aziende dovrebbero:

• verificare la conformità edilizia dei luoghi di lavoro rispetto al D.P.R. 380/2001 e al D.M. 236/1989, distinguendo tra requisito di accessibilità e di adattabilità in base alla tipologia di attività svolta;
• censire i lavoratori con disabilità in organico e le eventuali esigenze specifiche già segnalate;
• predisporre una procedura interna per la ricezione, l’istruttoria e la valutazione delle istanze di accomodamento ragionevole, con indicazione delle figure coinvolte (RSPP, Medico Competente, ecc…);
• valutare ogni istanza caso per caso, verificando prioritariamente la proposta del lavoratore e documentando l’eventuale diniego con motivazione e proposta alternativa;
• aggiornare i piani di emergenza ed evacuazione tenendo conto delle esigenze dei lavoratori con disabilità sensoriale o motoria;

In definitiva, la corretta gestione delle barriere architettoniche richiede quindi un approccio che sappia integrare accessibilità, sicurezza e attenzione alle esigenze concrete delle persone, così da garantire a ogni lavoratore la possibilità di svolgere la propria attività in condizioni di effettiva partecipazione e autonomia.